Стране не хватает денег. Уже принята и вскоре вступит в силу (а кому­то наступит на горло) «пенсионная реформа». В сентябре прошла серия протестов против принятия Закона о гарантиях государства относительно выполнения судебных решений. Он де­факто ограничивает/ликвидирует социальные льготы для 16 категорий граждан. Если точнее, то суть этого законопроекта такова. Средств на всех не хватает. Кабмин заплатит только то что останется от «основных» трат. Денег хронически не хватает и на углепром, о чем утверждают практически все чиновники и эксперты. Цитата: «...учитывались все ныне существующие проблемы угольной отрасли: недостаточное бюджетное финансирование, изношенность основных фондов, морально устаревшее и изношенное стационарное оборудование, численность и квалификация кадров и т. д. Чтобы картина была более объемной, я приведу несколько цифр и фактов. На сегодняшний день парк оборудования стационарных установок шахт более чем на 70 процентов исчерпал установленный ресурс» (А. Хохотва, 2008 год, europa­centre.com).
И вот в условиях, когда денег мало, а проблем много, людям крайне важно знать, что Кабмин — это не пристанище хронических клептоманов. А наоборот — государственные мужи деньги расходуют экономно, разумно, законно (к сожалению, такого доверия нет и быть не может, когда миллиардные, и постоянно увеличивающиеся сметы,)улетают на Евро–2012 и т. д. и т. п.).
Однако мы будем говорить о проблемах, связанных с охраной труда.

Стране не хватает денег. Уже принята и вскоре вступит в силу (а кому­то наступит на горло) «пенсионная реформа». В сентябре прошла серия протестов против принятия Закона о гарантиях государства относительно выполнения судебных решений. Он де­факто ограничивает/ликвидирует социальные льготы для 16 категорий граждан. Если точнее, то суть этого законопроекта такова. Средств на всех не хватает. Кабмин заплатит только то что останется от «основных» трат. Денег хронически не хватает и на углепром, о чем утверждают практически все чиновники и эксперты. Цитата: «...учитывались все ныне существующие проблемы угольной отрасли: недостаточное бюджетное финансирование, изношенность основных фондов, морально устаревшее и изношенное стационарное оборудование, численность и квалификация кадров и т. д. Чтобы картина была более объемной, я приведу несколько цифр и фактов. На сегодняшний день парк оборудования стационарных установок шахт более чем на 70 процентов исчерпал установленный ресурс» (А. Хохотва, 2008 год, europa­centre.com).
И вот в условиях, когда денег мало, а проблем много, людям крайне важно знать, что Кабмин — это не пристанище хронических клептоманов. А наоборот — государственные мужи деньги расходуют экономно, разумно, законно (к сожалению, такого доверия нет и быть не может, когда миллиардные, и постоянно увеличивающиеся сметы,)улетают на Евро–2012 и т. д. и т. п.).
Однако мы будем говорить о проблемах, связанных с охраной труда.

ЯВКА С ПОВИННОЙ

В распоряжение редакции поступила копия письменного поручения премьер­министра Украины Н. Азарова (от 02.09.2011 № 40412/4/1­11). В этом документе содержатся «Меры по повышению состояния охраны труда и промышленной безопасности на предприятиях угольной отрасли». В числе этих мероприятий отметим следующие.
Минфину (и прочим органам власти) поручается запланировать при подготовке Госбюджета­2012:
1. На создание Центра комплексной безопасности предприятий угольной промышленности — 30 млн грн.
2. На создание Центра обучения теоретическим и практическим знаниям работы систем УТАС — 2 млн грн.
3. На обеспечение работы систем УТАС на угледобывающих предприятиях в управляющем режиме (модернизацию) — 150 млн грн.
4. На внедрение систем УТАС — не менее 70 млн грн.
Итого, непосредственно на программы, связанные с системой УТАС, на 2012 год планируется выделить не менее 252 000 000 грн.
Пройдемся вкратце по первым трем пунктам.
1. Центр комплексной безопасности предприятий угольной промышленности.
Во­первых. По состоянию на конец сентября в отношении этой задумки много тумана. Так, по информации, заслуживающей доверия, Минэнергоугля принял решение развивать свой аналогичный центр безопасности шахт на базе СКБ. Как мы уже писали в прошлом номере, эта система прошла все испытания и относительно недорогая (стоимость внедрения на одну шахту — до 1 млн грн).
В это же время параллельным курсом идет создание Центра комплексной безопасности предприятий угольной промышленности, или по факту — центра УТАС (информация об испытаниях этой системы скрывается, стоимость ее внедрения — свыше 20 млн на одну шахту).
Возвращаясь к льготникам... Откуда у правительства найдутся «свободные» средства для тех же инвалидов и «афганцев», если десятки миллионов будут уходить на дублирование проектов?
Во­вторых. Само название «Центр комплексной безопасности предприятий угольной промышленности» не соответствует действительности. Данный центр создан под УТАС. А это лишь малая часть предприятий углепрома. Что делать со всеми остальными шахтами, где установлены другие системы?
2. Центр обучения теоретическим и практическим знаниям работы систем УТАС.
Для сравнения. В Госбюджете­2011 на «Повышение квалификации кадров в сфере промышленной безопасности и надзорной деятельности» выделено 77,3 тыс. грн. В Госбюджете­2010 была заложена такая же сумма. Получаем: за один год на этот центр выделяется сумма, которой бы хватило работникам Госгорпромнадзора повышать свою квалификацию на протяжении 15 лет.
3. Обеспечение работы систем УТАС на угледобывающих предприятиях в управляющем режиме (модернизация) — 150 млн грн.
Данную статью расходов следователи назвали бы явкой с повинной. На УТАС истрачена не одна сотня миллионов гривен. Ребята, как вы выдавали разрешения на использование УТАС в управляющем режиме, если для достижения этой цели нужна еще какая­то модернизация? Можно подойти и с другой стороны. Что вы вообще устанавливали на шахтах, если эти чудо­системы без модернизации работать в управляющем режиме не могут? Где гарантии, что, расходовав очередные 150 млн грн, системы УТАС станут такими «как надо»?
Важно! Нет нормативного документа, который бы устанавливал требования к автоматизированным системам безопасности на угольных шахтах. Как можно совершенствовать систему, если требования к конечной продукции не установлены? Это путь в никуда.

ВЧЕРА БЫЛИ БОЛЬШИЕ, НО ПО ПЯТЬ...

Предположим в дом покойника приходят врачи из соседней поликлиники и начинают рассказывать: «А вот если бы мы вашего мужа взялись лечить, то он бы, наверное, но не факт, мог бы сейчас быть живым!»
Примерно так же сегодня выглядят разговоры о возможности предотвращения двух крупнейших аварий этим летом на шахтах им. Бажанова и уходольской­Восточной при помощи систем УТАС.

«Система УТАС — уникальная. Сегодня она практически не имеет конкурентов в Украине. Если такая система будет работать на шахтах в управляющем режиме, аварий, подобных той, которая произошла 29 июля на шахте «Суходольская­Восточная», можно будет избежать», — заявил Глава Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины Александр Хохотва» (dnop.kiev.ua, 21.09.2011).
«Расследование причин аварии на шахте имени Бажанова ГП «Макеевуголь» показало, что для системы безопасности, в частности это касается унифицированной телекоммуникационной системы (УТАС) не достаточно быть лишь информационной — она должна быть управляющей. Датчики системы зафиксировали превышение допустимой вибрации ствола в 6 раз, однако самостоятельно отключить напряжение и остановить работы она была не в состоянии» (dnop.kiev.ua, 02.09.2011).
Но одно дело красивые слова и лозунги с трибуны, и совсем другое — предметный разговор...

Сравним как слова соотносятся с делами. Итак, относительно провозглашенных возможностей УТАС, в том числе относительно возможности предотвратить резонансные аварии.
1. Система УТАС могла бы предотвратить аварию на шахте им. Бажанова.
Возможно. Только об алгоритмах для аппаратуры, которая должна произвести отключение в случае превышения допустимой вибрации ствола, почему­то ничего неизвестно.
2. Система УТАС могла бы предотвратить аварию на шахте Суходольской­Восточной.
Возможно. Только что­то тут не складывается. Во­первых. Кто сказал, что причиной этой аварии стало именно отсутствие автоматизированной системы? Это явная манипуляция фактами. Во­вторых. Для утверждения, что УТАС может быстро и надежно работать как управляющая система, может стоит дождаться результатов  задуманной модернизации?
3. Системе УТАС в срочном порядке необходимо предоставить функции управляющей (А. Хохотва, dnop.kiev.ua, 17.08.11).
То что с управляющей функцией УТАС «химичат» — видно невооруженным глазом.
Как видим из приведенного выше письма, эта функция не предоставляется, а достигается путем усовершенствования аппаратуры и модернизации системы на основании научных исследований и соответствующих испытаний.
Более того. Оказывается, что управляющая функция уже достигнута/предоставлена (цитата из письма: «в данное время система УТАС имеет функцию отключения электрооборудования в случае превышения допустимых норм концентрации метана»).
В общем, все проще пареной репы. Надо срочно предоставить то, что не предоставляется. Или даже не так. Надо срочно предоставить то, что уже предоставлено.
К слову. А разве отключать оборудование нужно только при повышении концентрации метана? А, например, при возгораниях под землей не надо ничего отключать?
4. «Система УТАС — уникальная. Сегодня она практически не имеет конкурентов в Украине».
Возможно. Но в это можно поверить, когда Польша, Австралия, Германия и другие выстроятся в очередь, чтобы и у себя установить эту «уникальность». Или хотя бы кто­то из частных владельцев шахт за свои деньги (а не за средства правительства) установит эту систему на своей шахте.

А. Дердин